Lo que la ley realmente dice sobre el transporte marítimo a Puerto Rico, y lo que no dice.

Barcos con bandera extranjera traen carga a Puerto Rico todos los días. Legalmente.

La Ley Jones solo regula la carga que se mueve entre dos puertos de EE. UU. Un barco que trae mercancía a San Juan desde España, China, Colombia, la República Dominicana o cualquier otro lugar fuera de Estados Unidos puede tener la bandera de cualquier país, y no tiene que pasar primero por un puerto de EE. UU. continental.

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En números

La mayoría

de los barcos de carga que llegan a Puerto Rico tienen bandera extranjera. Incluso el principal grupo de cabildeo de la industria naviera de EE. UU. dice que cerca de dos terceras partes de los barcos que sirven a la isla son extranjeros.

40–55%

de las importaciones de Puerto Rico, por valor, vienen de fuera de Estados Unidos, según el año y la fuente.

4

navieras principales de la Ley Jones ofrecen servicio semanal programado entre EE. UU. continental y Puerto Rico (GAO, 2013).

¿Qué es la Ley Jones?

"Ley Jones" (Jones Act) es el nombre común de la Sección 27 de la Ley de la Marina Mercante de 1920, presentada por el senador Wesley Jones, del estado de Washington. Hoy forma parte de la ley federal en el 46 U.S.C. § 55102.

La regla principal: la mercancía transportada por agua entre dos puntos de Estados Unidos tiene que viajar en un barco con un "endoso de cabotaje". Ese es todo el alcance de la regla de carga. Se trata del transporte marítimo doméstico, también conocido como "cabotaje".

La regla aplica aunque el barco haga escala en un puerto extranjero. La carga que se sube en Jacksonville, pasa por la República Dominicana y se descarga en San Juan sigue siendo un envío doméstico.

Dónde aplica

En los 50 estados, Puerto Rico y Guam. No aplica a las Islas Vírgenes de EE. UU., Samoa Americana ni (con ciertos límites) a las Islas Marianas del Norte. (46 U.S.C. § 55101)

¿Se puede dispensar?

Sí. El Secretario de Seguridad Nacional puede otorgar una dispensa en interés de la defensa nacional, generalmente solo cuando no hay un barco estadounidense cualificado disponible. Se ha dispensado para Puerto Rico después de huracanes fuertes.

Mitos y hechos

Estas afirmaciones circulan mucho en las redes sociales. Esto es lo que realmente dicen la ley y la evidencia.

Falso
★ Uno de los mitos más comunes

Mito: “Un barco no puede traer carga a Puerto Rico a menos que esté registrado en EE. UU.”

Hecho: Solo la carga que viene de otro puerto de EE. UU. necesita un barco de la Ley Jones. Las importaciones de otros países pueden llegar en cualquier barco de cualquier país. Combustible, carros, comida, medicinas y productos manufacturados llegan en barcos extranjeros de forma rutinaria.
Falso
★ Uno de los mitos más comunes

Mito: “Todo lo que se envía a Puerto Rico tiene que pasar primero por un puerto de EE. UU. continental, como Jacksonville o Miami.”

Hecho: La mercancía de otros países puede llegar directamente a San Juan, Ponce o cualquier otro puerto de Puerto Rico, y pasa por la aduana de EE. UU. allí mismo, igual que lo haría en Miami o Nueva York. Una parte grande de las importaciones de Puerto Rico viene directamente de Europa, América Latina y Asia sin tocar nunca EE. UU. continental.

Compruébalo tú mismo: la próxima vez que vayas al supermercado en Puerto Rico, mira las etiquetas de país de origen en la sección de frutas y vegetales. Los plátanos, la yuca, las viandas y las frutas suelen venir de la República Dominicana, Costa Rica, México y otros lugares de América Latina. Mucho de eso llega directamente en barcos desde esos países, y eso es parte de la razón por la que muchos de estos productos son tan económicos.

Mayormente falso

Mito: “Un barco extranjero no puede parar en Puerto Rico y luego seguir a Florida.”

Hecho: Un barco extranjero puede descargar carga extranjera en San Juan y luego seguir a Miami a descargar más carga extranjera. Lo que no puede hacer es recoger carga en San Juan y llevarla a Miami (o al revés), porque esa carga se estaría moviendo entre dos puertos de EE. UU.
Falso

Mito: “La Ley Jones se hizo para castigar a Puerto Rico. Solo aplica a Puerto Rico.”

Hecho: Aplica al transporte entre todos los puertos de EE. UU., así que Hawái, Alaska y Guam también están cubiertos. Las Islas Vírgenes de EE. UU., aquí al lado, están exentas, y por eso a menudo se comparan con Puerto Rico. Si la ley es buena política pública para Puerto Rico es un debate real (ver la pregunta sobre precios más abajo), pero no se escribió para señalar a la isla.
Falso

Mito: “La Ley Jones nunca se puede dispensar.”

Hecho: Se ha dispensado para Puerto Rico más de una vez. Después del huracán María, se aprobó el 28 de septiembre de 2017 una dispensa de 10 días para todos los productos enviados a la isla (fuente). Después del huracán Fiona, se aprobó el 28 de septiembre de 2022 una dispensa limitada para un solo tanquero de bandera extranjera que traía diésel desde Texas (fuente). Se debate si las dispensas ayudan en un desastre, ya que después de María el problema principal fueron los puertos y carreteras dañados, no la falta de barcos.
Falso

Mito: “La Ley Jones controla los cruceros y a los turistas.”

Hecho: Los pasajeros están cubiertos por otra ley, la Ley de Servicios de Buques de Pasajeros (Passenger Vessel Services Act). Cruceros de bandera extranjera llegan a San Juan constantemente.
En debate

Mito: “La Ley Jones es la razón por la que todo en Puerto Rico es caro. (O: la Ley Jones no tiene ningún efecto en los precios.)”

Hecho: Ambas afirmaciones simplifican demasiado. Este tema está genuinamente en disputa.
  • Los críticos (el Instituto Cato, el Colegio de Abogados de la Ciudad de Nueva York y un informe de 2012 del Banco de la Reserva Federal de Nueva York) señalan tarifas de envío más altas en la ruta desde EE. UU. continental. La Reserva Federal de Nueva York encontró que enviar un contenedor desde la costa este de EE. UU. a San Juan costaba aproximadamente el doble que enviarlo a Santo Domingo.
  • Los defensores (la American Maritime Partnership, las navieras y los sindicatos marítimos) citan estudios que encuentran poco o ningún efecto en los precios al detal. Señalan el servicio semanal frecuente y programado, los barcos nuevos construidos específicamente para la ruta de Puerto Rico, y una flota y tripulaciones estadounidenses disponibles en guerras y emergencias. También argumentan que los ahorros de una dispensa podrían no llegarle al consumidor.
  • La GAO (2013), una agencia federal no partidista, concluyó que el efecto en los precios no se podía medir de forma confiable con los datos disponibles, y no hizo ninguna recomendación.
El transporte marítimo es solo un costo entre muchos, junto con los impuestos, la energía, la distribución local y el tamaño del mercado. Además, cualquier isla paga más por traer mercancía por mar, aplique o no la Ley Jones.

¿Cómo se compara el costo de vida en Puerto Rico?

El Índice de Costo de Vida oficial (C2ER, publicado en Puerto Rico por el Instituto de Estadísticas) compara cerca de 300 áreas urbanas de EE. UU. 100 es el promedio de EE. UU.

ÁreaÍndice
San Juan–Bayamón–Caguas: general≈102cerca de un 2% sobre el promedio de EE. UU.
Área de San Juan: supermercado≈113cerca de un 13% más
Área de San Juan: servicios públicos (mayormente electricidad)≈153entre los más altos de EE. UU.
Área de San Juan: cuidado de salud≈70el más bajo de todas las áreas medidas
Anchorage, Alaska: general≈128cerca de un 28% más
Honolulu, Hawái: general≈185cerca de un 85% más

Datos de San Juan: primer trimestre de 2024, Instituto de Estadísticas de Puerto Rico. Anchorage y Honolulu: datos de C2ER de 2026 según Kiplinger. La comida del supermercado cuesta notablemente más que el promedio de EE. UU., como en la mayoría de las islas, pero el costo de vida general en el área de San Juan está cerca del promedio y muy por debajo de Hawái y Alaska. El índice no dice qué parte de cualquier diferencia se debe a la Ley Jones.

En parte cierto

Mito: “Puerto Rico no puede conseguir gas natural (LNG) por culpa de la Ley Jones.”

Hecho: Por años casi no existían tanqueros de LNG que cumplieran con la Ley Jones, así que Puerto Rico le ha comprado LNG a otros países en barcos extranjeros, lo cual es legal. Comprar gas de EE. UU. ha sido más difícil porque requeriría un barco de la Ley Jones. Hoy existen alternativas, como gas estadounidense que se licúa en México y luego se envía a la isla.
Mismo nombre, otra ley

Mito: “La Ley Jones es para que los marineros demanden por lesiones.”

Hecho: La Sección 33 de la misma ley de 1920 permite que los marineros lesionados demanden a sus patronos, y los abogados también le llaman "la Ley Jones". Las noticias sobre Puerto Rico se refieren a la Sección 27, la regla de transporte marítimo.

En vivo: barcos en San Juan y sus alrededores

Este mapa en vivo muestra los barcos cerca del Puerto de San Juan según las señales de sus transpondedores AIS. Haz clic en cualquier barco para ver su nombre y la bandera bajo la que navega. La mayoría de los días, muchos tienen bandera extranjera.

Mapa provisto por MarineTraffic. Las posiciones pueden tener unos minutos de atraso. Abrir el mapa completo en vivo →

Sobre este sitio web

Este es un sitio web no partidista, creado por un individuo, no por ninguna naviera, sindicato, partido político ni grupo de interés. Lo creé porque me frustraba la cantidad de desinformación sobre la Ley Jones que circula en las redes sociales, especialmente en Puerto Rico.

El objetivo es sencillo: explicar lo que la ley realmente dice, y lo que no dice. Personas razonables no están de acuerdo sobre si la Ley Jones es buena política pública, y este sitio no te dice qué pensar sobre eso. Solo busca que el debate comience a partir de los hechos.

Cada dato aquí incluye un enlace a su fuente, y usamos fuentes gubernamentales y primarias siempre que es posible. Si encuentras un error, por favor déjamelo saber y lo corregiré.